孔孟之乡——济宁,物华天宝,人杰地灵。
这里,诞生了伟大的中华文明,孕育了旷世的先贤圣人。
如今,在这方1.1万平方公里的毓灵宝地上,活跃着一支威武而又文明的队伍。他们或顶炎炎烈日服务于运输一线,或伴沉沉夜幕投身于执法前沿。
他,就是济宁市交通运输监察支队,一支执法战线上的文明之师。
近年来,济宁市交通运输监察支队坚持以科学发展观为统领,以服务民生为根本,以规范执法行为、提升队伍素质为目标,大力开展文明行业创建活动,塑造了交通监察“执法为民、廉洁执法”的行业新形象。
作为依法履行交通运输路面执法检查的执法部门,市交通运输监察支队为确保道路安全畅通,维护良好道路运输市场秩序,不断加大路面执法力度。近年来着重加大了重点时段和重大节庆活动期间的监管力度,积极开展“打非治违”和隐患排查治理专项活动,加强对危化品运输车辆和客运市场的监督检查。
自2008年10月由政府主导治超工作以来,济宁市治超工作始终走在全省前列,全市超限超载率稳步控制在1.5%以内,连续四年被省交通运输厅评为一等奖,2009年全省治超现场会更是发出了“远学山西、近学济宁”的号召。
在治超工作中,支队实行网格化管理,将全市分为四个治超片区,领导干部各负其职,分线作战,实施联查、协查、互查,24小时昼夜巡查执法。坚持联合执法模式,不断强化路面执法和联查互查活动,点面结合,多措并举。严厉打击暴力抗法行为,与特警联合开展打击“车虫子”专项行动,对集结闯关、带车绕行、暴力抗法的不法分子,发现一起,严打一起。确保了我市治超路检路查工作始终保持严管高压态势。
信息化建设是加强执法监督、推进规范执法的有效手段。支队依托市局加大投入,深入推进信息化建设和交通统一执法工作,对全市所有执法车辆配备GPS车载电话、微机、摄像机、打印机、无线上网设备。利用市交通监察指挥中心平台,实现违法车辆信息第一时间信息即时上传。实现二个监督:一是利用车载视频监督执法人员,实现内部执法规范监督;二是将违章车辆信息上传,实现行政处罚自由裁量权监督。彻底解决执法中存在的环境不优、标准不统一以及地方保护、“说情”等矛盾弊端,提高了交通执法工作效能,国家交通运输部网站刊发推广了我市这项统一执法模式。
支队按照《超限车辆追踪处理办法》,建立“黑名单”制度,将超限车辆信息及时向市运管处和市治超办抄告,并每月在交通监察专页上进行网上公布。今年以来,共查处违法超限运输超过3次的货运车辆1270辆及驾驶员679人,依据相关规定分别实施了吊销车辆营运证和责令停止从事营业性运输的处罚。
根据省交通运输厅“严格标准、控制数量、强化监管”的原则和社会停车卸货场管理“八个必须、六个严禁”的规定,对我市社会停车卸货场进行全面清理并加强了监管力度。目前,全市15家合格社会停车卸货场全部实现了免收检测费、停车费、车辆看管费。
坚持立、改、废相结合,修订完善工作标准、管理标准、考核标准和执法、管理、服务各项业务工作流程。编印了《交通运输监察机构执法检查依据汇编》,研究制定了《交通运输监察工作管理体系》,将交通监察工作分解归纳成6大类、24项、42小项,实现了凡事有据可查,凡事有章可循,推动各项工作规范化,精细化。目前,支队已经形成了一套有目标、有标准、有制度、有规范、有考核、有奖惩、有追究的四化管理体系。
交通行政执法是交通运输行业的一个重要形象“窗口”,交通监察执法人员的一举一动、一言一行,从某种程度上代表着整个交通系统的外在形象和文明程度。基于这一认识,支队积极采取有效措施加强队伍建设。健全完善了周例会集体学习制度、监察大队长工作例会制度和执法人员学习培训制度,并实现了常化、制度化。相继组织开展了“违章处理人员培训班”、“全市交通执法骨干培训班”等,以及执法案卷评查、执法人员法律法规考试和军事技能大比武活动,切实提高了执法人员的业务素质和依法行政水平,全市交通监察处罚处理准确率已达到100%,无一起行政诉讼和行政复议案件。在全市开展的案卷评查活动中,支队参评案卷受到市法制办的高度评价。
廉政建设是交通运输监察工作的生命线,支队秉承“为民务实清廉”的教育理念,始终注重加强党风廉政建设和廉洁教育工作。切实抓好廉政风险防控机制建设,通过签订廉政勤政承诺书,建立工作廉政自我鉴定、评议和承诺制度、廉政约谈制度、廉政短信提醒制度,通过设立廉政文化走廊和“廉洁教育讲堂”、开展廉政征文比赛等形式多样的廉政教育活动,不断提升全体干部职工的党性修养和廉洁素养,形成“崇德尚廉”的浓厚氛围,筑牢拒腐防变的思想道德防线。