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根据湖北省扶贫开发办公室外资项目管理中心《关于湖北烟草扶贫新村示范工程项目竞争入围有关工作的通知》文件，2012年南漳县参加湖北省烟草扶贫新村竞争入围项目申报评审，经过湖北省扶贫开发办公室组织的专家评审，南漳县林泉镇清塘、卫星村，甘堂镇大寨村，谷里镇清明村，钟山镇箐山村，重新镇桥边村 6个村最终通过评审，获得项目立项。2013年12月湖北省财政厅下达了《关于下达2012年度烟草行业扶贫新村建设示范工程项目资金的通知》（黔财农【2013】313号）文件予以批复。南漳县钟山镇箐山村、谷里镇清明村、甘棠镇大寨村、重新镇桥边村、林泉镇清塘村、卫星村等5个镇6个村实施烟草扶贫新村建设，共投入烟草扶贫资金1200万元，整合部门资金2775.83万元。

为切实抓好烟草扶贫新村项目实施，南漳县成立了烟草扶贫新村建设领导小组，由分管副县长任组长，相关部门领导、项目实施乡镇主要领导为成员，办公室设在县扶贫办，由扶贫办主任兼任办公室主任；项目乡镇成立了以乡镇书记或乡镇长为组长的领导小组。进一步强化了项目建设领导小组的职责，做到任务落实，责任落实，措施落实“三落实”；形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门齐心协力配合抓、具体工作有专人负责的工作格局，为烟草扶贫新村建设工作提供了强有力的组织保障。县委卢林书记、县政府杨汉华县长亲自指导烟草扶贫新村项目建设；县委副书记李涌、县政府副县长赵璞亲自召开烟草扶贫新村调度会，多次到项目点督促指导，对工作懈怠，措施不力，进展缓慢的乡镇进行通报，对有关人员进行问责。县扶贫办领导与县烟草局领导多次沟通协调烟草扶贫项目建设情况，经常到建设点上进行项目进度督促检查，及时解决实施过程中存在的问题，限期整改，做到整改到每个项目、落实到每个项目。

选点是项目能否顺利推进、能否最大限度发挥示范作用的关键，为此，在项目点的选择上，重点考虑地方党政重视、村支两委战斗力强和群众积极性高的烟区，同时倾斜于有一定基础条件、交通相对便利的贫困村，项目建设后能起到示范带动作用。如今6个示范村变成了新农村建设示范样板村。

烟草扶贫新村项目建设，从项目选点开始和项目的谋划上，始终秉承一个宗旨就是多做雪中送炭的事，不做锦上添花的项目。始终把保障和改善民生放在首位，坚持民生项目建设优先，重点从解决群众出行难、环境差等问题着手，着力解决好贫困群众最关心、最迫切、最直接的民生问题。6个示范村项目设计、实施的效果，群众普遍反映好，过去村里路不好走，卫生条件也差，想讲究也讲究不成，现在路修好了，村里人也开始穿上锃亮的皮鞋了；过去赶集全靠人背马驮，现在大部分用上了三轮车、农用车甚至小汽车。真是“吃水不用抬，走路不湿鞋、路灯亮起来”到处一片新农村景象。南漳县林泉镇卫星村是一个苗族聚居村寨，柴草乱堆、污水横流、灰粪片地，属于典型的脏、乱、差代表，通过烟草扶贫新村项目的实施，呈现了一栋栋具有苗族特色的小洋楼、村庄整洁漂亮，成为了各乡镇参观的示范点。

烟草扶贫新村项目在规划初期就致力于项目的整合力度，每个示范村都要有整合项目，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、各负其职、各记其功”的原则，将各级各类涉农资金整合起来，“各做一道菜，共办一桌席”， 发挥资源整合效益，实现整体推进。做到目标一致，责任一致，措施一致，着力打造亮点示范。6个示范村共整合部门资金2775.83万元。充分发挥烟草扶贫新村资金的粘合剂作用，引导各类项目资金向项目区聚集，合力攻坚。

为认真实施好烟草扶贫新村项目，我县认真贯彻执行《湖北省扶贫开发条例》、《湖北省财政专项扶贫资金报账制管理实施细则（试行）》等规定，按照“项目跟着规划走，资金跟着项目走，监督跟着资金走”的原则，建立完善烟草扶贫项目立项、审批、实施、验收、评估等管理制度和监管程序。第一在烟草扶贫项目管理上做到“四有五不准”：即在项目审批后有“实施方案”、有资金的使用预算、在实施过程中有工程进度报表或报告、在项目竣工后有小结和后续管理措施；不准擅自调整项目、不准虚列工程量、不准抬高工程单价、不准在实施上有始无终、不准建后不管。第二在项目工程质量管理上做到“四个必须三个禁止”：即每个项目必须设置专门的技术指导或质量监督负责人、项目的实施必须达到“方案”或设计规定的标准、所有采购和工程都必须有质量验收登记、对不合格工程必须翻工补救；禁止技术管理责任不清、禁止实施或施工中有劣质工程、禁止采购伪劣货物。第三在项目验收制度上有一整套的资料及验收程序，确保工程质量。第四是规范项目档案管理。

积极组织群众参与项目规划的制定及实施，让群众充分享有知情权、参与权、管理权和监督权。项目村成立了有群众代表参与的项目实施小组和监督小组，全程参与到项目的规划、实施、管理和监督。项目实施单位深入项目村组召开群众大会，做宣传发动工作，充分调动了群众积极性，形成了“要我干”为“我要干”，掀起“群众自己家园自己建，自己家业自己创”的热潮。

通过实施农户住房工程改造、通村进寨路硬化，农村安全饮水、村寨公共文化、体育及娱乐设施等51个民生项目建设，全面完成改造及美化亮化农户房屋174户27798平方米，硬化通组进寨路8635米，新改建排污沟渠2000米、新建排洪沟渠1060米，实施人饮工程3处，实施农户“三改” 7747平方米，新建农户花池2647平方米、人行步道道路绿化美化1800米、新建文化娱乐广场及生态公园建设2400平方米及配套附属设施，安装太阳能路灯498盏，建垃圾池55口。

烟草扶贫推进新村建示范，硕果累累惠及百姓展新貌。如今 6个示范新村已然焕发了勃勃生机，结下了累累硕果，一条条平坦整洁的通村通组进寨水泥路连接着家家户户，一幢幢整洁的新居错落有致、熠熠生辉，清澈的自来水流进了农家，村前屋后林木郁郁葱葱，蔬菜大棚点缀在田园山间………，

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