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**县位于塔里木盆地南部、昆仑山北麓，西连和田市、和田县，东接策勒县，南北长约**公里，东西宽约24.9—67.5公里，交通便利，“315”国道、“阿—和”公路穿境而过，距和田市15公里，是和田地区确定的“和墨洛”经济核心区的重要组成部分。县域面积**平方公里，耕地面积**万亩，总人口**万人，其中农业人口22.7万人，贫困人口**万人，属国家级扶贫开发重点县。
**县哈拉快力水库是**县境内的一座中型水库，位于**县南，**镇境内，距县城**Km，库容**万m3。地理位置为东经**，北纬**，平均海拔高度**。哈拉快力水库于**年破土动工，**年建成投入运行，目前水库设计库容**万m3。
哈拉快力水库引蓄玉龙喀什河河水，调节水库下游多鲁乡和拜什托格拉克乡及英尔兰干、恰尔巴格乡农场10万亩耕地的灌溉用水。**年我县大中型水库移民避险解困试点工作确定水库为哈拉快力水库，涉及**镇海力派曲尔盖村、山普鲁镇阔塔孜兰干村、库尔巴格村2个乡镇3个行政村，核定帮扶对象**户**人。
山普鲁镇库尔巴格村，位于镇人民政府东部，离镇政府**公里；辖区**个村民小组；全村共有**户**人，全村耕地面积**亩，人均耕地面积**亩，移民人均纯收入**元。该村目前居住在危险房屋移民户数**户**人。这些水库移民的人均住房面积**平米、现住房的房屋结构主要为篱笆墙为主，由于移民居住地远离水厂，加之管线老化，如今不能正常使用了，因此生活饮水问题一直困扰着移民群众的生活。该村现有的路大多数路还未铺油，交通情况主要以简易公路为主，遇到雨雪天气道路泥泞湿滑，给群众的出行造成极大影响。该村主要种植作物小麦和玉米两种粮食作物，由于距离水库很近，地下水位较高，耕地土壤渗水，造成土壤盐碱化严重，农作物由于受到这些因素的影响产量一直较低。农业灌溉由于缺少必要的农田水利设施，目前常用灌溉模式大水漫灌，不仅对水资源造成极大浪费，无形中又浪费人力，增加了水费投入。恶劣的生产生活环境，给群众生产生活、就医、上学等都造成了极大的影响。
山普鲁镇阔塔孜兰干村，位于镇人民政府东部，离镇政府7公里。辖区6个村民小组；该村农业主要种植小麦玉米为主，经济收入主要以林果核桃和畜牧养殖为辅。全村耕地面积**亩，人均耕地面积**亩，移民人均纯收入**元。该村移民人口**户**人，房屋结构主要以土木结构为主，移民住房面积人均**平米，由于地下渗水等问题，造成房屋地基不稳定，对移民群众的生命财产安全造成极大威胁，农田水利设施不完善，耕地盐碱化严重，农业增收十分缓慢。
**镇海力派曲尔盖村位于喀拉库里水库西侧，县城郊315国道南侧，距县城约1公里。该村有移民**户**人，2014年全村农民人均收入达到**元，其中水库移民困难群众人均收入**元左右，远远低于全村人均收入。由于距离水库很近，地下水位高，一到春天屋里院里都是水，造成房屋地基不稳定，多数房屋地基下沉，墙体开裂严重。由于耕地少，人多地少矛盾突出，还有相当多的库区移民人均占有耕地在0.3亩以下，而且土地瘠薄，盐碱化十分严重，严重影响着粮食产量，农民缺粮问题十分严重。由于当地移民群众文化程度普遍低，接受新生事物的能力和市场竞争意识比较低，没有一技之长，外出务工只能干一些重体力劳动，收入也十分有限。
在现有劳动力当中，文化水平较低，缺乏农业生产及养殖业适用的科学技术，懂技术的农户较少。外出务工劳动力没有接受过系统的专业技能培训，自身就业能力较弱，求职难度大，劳动报酬低，大多从事强度大的体力劳动，
**县以水库移民特殊困难群体脱贫解困为目标，综合采取搬迁安置、完善设施、产业扶持、培训就业等措施，统筹安排部署，为避险解困试点工作奠定了基础。试点建设方案包括：对危房进行拆除，集中至中心村按每户80m2新建砖混结构抗震住房；对低质耕地进行改良，配套完善生产安置区农田水利设施；硬化移民安置区内道路，解决移民出行问题；对帮扶对象开展养殖、建筑、拖拉机驾驶等培训，增强就业技能。
通过国家大中型水库移民避险解困试点工作的实施，进行异地搬迁，可快速有效解决**县水库移民居住条件、基础设施、公共服务、就业增收和后续发展等特殊困难问题，把改善民生、促进发展、保持稳定提高到一个新水平，确保**县水库移民与全国人民同步进入小康社会。
沙雅县水库移民避险解困现状
新疆沙雅县，位于新疆维吾尔自治区西南部，阿克苏地区东偏南。处于塔里木盆地北部，渭干河绿洲平原的南端，北靠天山，南拥大漠。 属暖温带沙漠边缘气候区，日照充足，昼夜温差大，积温高，适合喜温作物生长。光热资源极为丰富，盛产粮棉，是国家第一产棉大县和自治区级商品粮生产基地。沙雅县，总面积**万平方公里，总人口**万，有**个民族，其中维吾尔族达到86%。是一个以维吾尔族为主体的多民族聚居县。说到沙雅,人们就会联想到胡杨.“塔河大漠冠天下，沙雅胡杨世无双”，作为“中国塔里木胡杨之乡”的沙雅县，胡杨已经成沙雅一张特殊的名片。
库木艾日克村位于托依堡镇西南部，全村总户数**户，总人口**人，全部为维吾尔族，其中水库移民户数为**户，总人数为**人。人均耕地**亩，**年人均年收入**元，移民人均纯收入**元，是沙雅县贫困的村之一。
虽然水、电等已通到每一户，学校建设，村卫生室等基础设施齐全，让上学、就医问题得到解决。但40多年前建设的土木结构住房经过风吹雨打，损坏严重，都成为了危房。加之家庭人口的增加，居住面积紧张，村民们的正常生活被彻底打乱。由于受到生产条件的制约，该村移民群众的经济收入一直较低，自身没有能力改变现状，只能对现有的房屋进行简单的加固维修措施，仍继续居住在危旧房屋中。
近年来，虽然通过盐碱地的改良和土地平整，使耕地生产能力逐步增强，部分地块已经耕种，但是由于土地改良和熟化周期长，资金需求量较大，但该地区干、支、斗、农田明排渠系配套较差，基本没有渠道防渗工程，渠道坍塌淤积现象严重，且土地改良后的洗盐水和碱仍大都存留在安置区，造成安置区及周边区域地下潜水位急聚上升，盐碱地的改良效果慢。
农村经济基础薄弱，产业结构单一。由于土壤盐碱化程度高的影响，移民种植农作物单一，主要以种植棉花为主，农作产出较低，经济效益不高，人均增收难度较大。同时，该村移民大部分收入来源于牧业收入，但受发展资金等因素影响，养殖业没有形成规模，生产方式仍然落后，发展后劲严重不足。
目前该村仍有8公里的村庄道路为土路，遇到雨雪天气，道路泥泞湿滑，让村民们几乎无法出行。机耕道路雨天泥泞不堪，农业机械难以行驶，农作物无法适时耕种。土地正常利用成为制约移民发展的瓶颈，移民搬迁后生活水平普遍下降。
就业安置及培训需进一步加大。移民普遍文化素质低下，大多无一技之长，就业率较低。移民群众普遍只有小学文化程度，加之在搬迁前长期为半农半牧生活，信息闭塞，接受外部事务的意识不强，就业能力差，移民大多在当地农村务工，收入低下，就业培训工作亟待加强。
沙雅县大中型水库移民避险解困试点方案是充分调研的基础上，广泛征求了移民意见，所涉及项目得到各方论证，该方案可行，不存在其风险性，它的实施将对于安置区基础设施的改善，对于提高移民的生活水平，与全国人民同步实现小康将具有积极的意义。
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