拥有800年历史的大研古城是世界文化遗产丽江古城最重要的组成部分,在5.4平方公里的5A级国家旅游景区大研古城内有各类经营户近5000家,日均人流量8万人次,节假日最高峰超过15万人次,这为古城景区保护和城市管理服务的各项工作带来巨大挑战和压力,传统的管理手段已经不能适应大旅游发展的趋势和节奏,如何以有机的构架、协调的步骤,创新化地管理好古城一直是大研街道党工委、办事处探索城市加景区管理工作的重要内容。
一、智慧管理平台以大研古城仿3D地图为依托,以图管房——以房管人——人房关联,是一条贯穿系统平台的主线,在3D地图上对核心区内近4000栋房屋中的每一栋的房屋建筑信息、人员信息、事件信息、物件信息、相关情况等信息进行数据采集,紧紧围绕着房屋建筑这一不变动数据物件,实现人、事、地、情、物、法人的与房的关联和管理。
平台将古城核心区域内的5个社区划分为5个大网格,以城市服务功能为基础统一成“一张网”,每一个大网格细分又设立3—5个小网格,保证每个小网格内有相对应的各类案件网格员和日常巡查网格员开展工作。
二、以公共信息库为基础,将城市网格化管理贯穿到平台中来,统一协调指挥。平台设立古城保护管理最核心的四类工作(即:消防安全隐患整治、旅游治安案件处理、城市服务案件处理、城管案件处置)和一项综合应用,并建立了17项子功能模块。工作人员在古城内发现涉及以上四类问题时,即可通过手机APP端将问题提交上报到街道指挥中心,指挥中心第一时间接收分流研判并指派到不同职能的网格员第一时间进行处置(包括城市管理执法队员、环境卫生保洁人员、消防安全管理人员、旅游治安管控民警)。上报的案件按紧急程度分为“轻微”、“一般”、“重大”,并对四类案件严格进行集中管理和跟踪,使案件处置闭环高效,处置痕迹明确清晰,责任落实切实到位。同时加入扩展应用,包括人员定位、巡查轨迹、区域统计、应急指挥和视频监控整合等功能,实现“一部手机”智慧化管理、保护、服务古城的新模式。
三、系统平台通过对每一起案件的收集整理,通过大量数据的积累,系统平台可对在时间、地点、人物、案件等等的发生状况进行科学的数据分析,街道党工委办事处即可根据数据分析进行科学研判,并提前对工作进行安排部署,例如在什么时间、什么地段、什么类型的案件频发,针对不同区域、不同时段采用何种的管理方式,科学调配管理资源,合理安排管理人员,促使街道各项工作实现科学、合理和高效。
平台将大研街道微信公众号“丽江大研古城”服务号进行对接,社区居民、经营户、游客即可把古城内的各种事件、物件、违章违法行为通过大研街道办事处微信公众号参与到大研街道的智慧管理平台中,实现政府和民众双向互动、共商共治社会治理的新模式。