在千年古县、牡丹之乡的重庆市垫江县,有一座中型水库工程——盐井溪水库,经过工程建设者五年艰苦卓绝的奋战,终于在垫江的大地上诞生了。这座承载着垫江人多年梦想的工程,宏伟壮观、气势磅礴,傲然屹立在垫江县东南部断石河上,将发挥它灌溉、供水、防洪等综合效益,为改善垫江县工程性缺水状况,特别是解c决垫江南部高台地区用水矛盾,将产生深刻的影响。
盐井溪水库位于垫江鹤游镇分州村,该工程2006年10月完成规划,2008年国家发改委批复了盐井溪水库建设规划,同意修建盐井溪水库工程。2010年10月,重庆市人民政府批准了《垫江县盐井溪水库移民安置规划大纲》,2010年12月重庆市水利局核准了垫江县盐井溪水库工程征地和移民安置规划。2011年3月,重庆市水利局、重庆市发改委对盐井溪水库初步设计进行了批复。盐井溪水库大坝为埋石砼重力坝,最大坝高28.0m,坝顶高程422.5m,坝轴线长200m。集水面积23.71km2,水库正常蓄水位419.50m,总库容1065万m3。工程需搬迁安置移民939人,拆迁房屋面积41722.1m2;复建三级公路3km,公路桥1座、人行桥15座,村级公4.67km、10KV输变电线路1.51km、低压供电线路6.556km,电信线路19.95km、广播电视线路16.36km。
2010年12月28日,县委、县政府在鹤游镇分州村举行盐井溪水库开工仪式,拉开了盐井溪水库建设序幕。为顺利推进水库工程建设,征地和移民工作必须先行。县委、县政府高度重视盐井溪水库征地移民安置工作,2010年2月垫江县成立了以县政府主要领导为组长,县属相关单位为成员的垫江县盐井溪水库建设领导小组,领导小组下设办公室,负责协调盐井溪水库工程建设和征地移民安置工作,工程建设涉及的鹤游镇、坪山镇党委、政府,把盐井溪水库征地移民安置工作摆上重要议事日程,成立了相应与征地移民安置工作相适应的的工作机构,落实专(兼)职工作人员50多人,组建了10个工作组,实行领导包村、干部包户、责任到人的考核机制,为全面推进盐井溪水库征地移民安置工作提供了组织保障。
盐井溪水库淹没征地及工程建设区永久占地总面积2104.26亩,涉及两个镇6村16社,土地的合法征用是工程建设前提,县国土局等单位的领导和工作人员不分白昼,忘我工作,用较短的时间完成了征地报件,并获得市人民政府的用地批复。
在移民搬迁安置中,鹤游、坪山镇将移民搬迁安置分成413水位和419.5水位两段实施,即2014年12月底前完成413水位以下移民搬迁安置,2015年8月底前完成420.5水位以下移民搬迁安置;全体移民干部按照既定目标,战高温、斗酷暑,发扬想尽千方百计、历尽千辛万苦、走进千家万户、说尽千言万语的精神,用真情换移民真心,用真心解移民心结,得到移民群众的理解和支持,主动搬迁成为了移民的自觉行动,到2015年8月底全面完成了420.5水位线下移民搬迁安置任务。累计搬迁安置移民257户975 人,完成生产安置人口1120人,拆迁房屋面积 41712.35m2。
征地和移民安置实施结果与市政府批准的《移民安置规划大纲》和市水利局核准的《移民安置规划》基本一致。
盐井溪水库征地和移民安置过程中,在严格执行市政府批准《移民安置规划大纲》和市水利局核准的《移民安置规划》的同时,采取了灵活多样的方法和措施来提高安置质量,在住房安置上采取集中联建、分散自建、自购现房三种方式;确定集中联建安置点时,充分尊重群众意愿,选择在靠近公路干线、靠近集镇的地方作为安置点;在土地调整和补助补偿费用分配方面,尊重群众大会的决定;在“农转非”养老保险安置人员的落实上,不画红线,以移民户为单位自主确定,等等。这些措施都体现党和政府“一切为了移民,为了移民的一切”的理念,全体移民工作干部带着深厚的情感做移民工作,赢得了移民群众的理解和支持,淹没区群众明大理顾大局,舍小家顾大家,为提高移民安置质量奠定了坚实的基础。
安居才能乐业,为了让移民住上比搬迁前更好的房屋,鹤游、坪山镇政府结合居民新村建设,按照集约用地、统一规划、统一建设、安全可靠、功能全面的原则,鹤游镇在分州村,高桥村,石鼓社区规划三个移民集中联建安置点,坪山镇在莲花村规划一个移民集中联建安置点。集中联建安置房,引导移民转变住房观念,从单纯追求面积向居住更舒适转变,移民根据自己的经济状况选择户型。在高桥村刘家寨安置点,移民李正权100多平米的房子装修得十分精致、整洁,冰箱、沙发等电器、家具一应俱全。
搬迁移民 李正权 房子给我们建好了,建漂亮了,我们感到满意了,所以在这儿是住家安心,放心,真正体现了党和政府对我们移民的关心,让我们移得出,安得稳,能致富。
根据盐井溪水库征地移民安置规划报告和大中型水利水电工程征地移民安置相关政策,248名符合条件的移民享受了农转非养老保险安置,72岁的董云书就是其中的受益者。
盐井溪水库专项设施复建工程全部实行业主负责制,县领导小组办公室、县华辰公司分别与专项设施业主签订复建协议,根据工程初步设计批准的复建投资,结合工程复建的实际情况,实行复建任务与复建投资双包干。各业主严格复建质量、进度和投资管理,到2015年3月基本完成了复建任务,复建项目全部验收合格并投入使用。复建三级公路3km,公路桥2座,人行桥5座,村级公2.5km,10KV输变电线路1.51km,低压供电线路6.556km,电信线路14.131km,广播电视线路16.36km,水库影响电站1个。
问渠哪得清如许,为有源头活水来。建成后的盐井溪水库能否蓄得一库清水,关系到水库的安全运行,也关系到用水镇及库区自身的可持续发展,县级相关部门和单位、鹤游镇、坪山镇高度重视水库库底清理工作,编制了《盐井溪水库工程库底清理实施方案》,报县政府批准后实施;在库底清理过程中,严格规范和标准,用半年时间,全面完成盐井溪水库库底清理工作。完成牲畜栏和粪池271处、坟墓433座、沼气池20个等消毒处理。拆除房屋面积41712.35平方米,清理林地和园地416.58亩、砍伐零星林木20379株、竹子1538笼,对居民区、垃圾堆周围100米的区域和田土耕进行灭鼠。建(构)筑物和林木清理、灭鼠和消毒等满足水库库底清理规范要求。
移民安置任务的完成,仅仅是移民工作的起步,如何实现移民逐步致富和库区持续发展还任重道远。盐井溪水库的建成不仅可解决了垫江县南部高台地区的饮水安全,更将带动库区经济的可持续发展。水库蓄水后将形成一个水面开阔、水深适中、水质达标、生态良好、环境宜人的好地方,将为库区和安置区带来更多的发展机会。目前鹤游、坪山两镇政府正在编制盐井溪水库移民后期扶持专项规划,规划项目的批准实施,将更加有效的改善移民群众的生产生活水平,达到逐步能致富的目标。
回首盐井溪水库征地移民工作,我们感慨万千、豪情满怀,移民群众舍小家、顾大家,谱写了一曲无私奉献之歌;全县人民用实际行动诠释“水是生命之源、生产之要、生态之基”的真谛。我们相信,移民的生活会更幸福,库区和安置区明天会更美好!
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