地处黄土高原和腾格里沙漠过渡地带的特殊地理环境和气候,使白银成为甘肃最干旱、条件最艰苦、群众最困难的地方之一。旱魃为虐的严酷自然条件,使这里童山濯濯、满目荒凉,缺水少雨、干旱多风,使群众饱尝贫穷的滋味。
群众的渴望越急迫,党的关怀就越深切。翻开白银扶贫攻坚历史画卷,一条最醒目、最持久、最不屈不挠的主线就是解决“水问题”。历届市委、市政府把兴水移民作为脱贫攻坚的根本举措,兴水改土、抓水移民,从根本上让贫困群众挪穷窝、拔穷根、摘穷帽,谱写了可歌可泣的历史壮歌。
党心民意汇聚,使命更兼深情。1983年“三西”建设以来,白银市先后新建、改扩建了景电、兴电、靖会、刘川、双永等18项大中型电力提灌工程和900多项小型水利工程,新增有效灌溉面积100多万亩,兴修梯田、铺压砂田175万亩,不仅改善了当地100多万群众的发展条件,而且通过易地集中安置、分散插花安置等方式,迁移安置干旱山区群众20.43万人。千百年来的旱塬荒漠、不毛之地,如今变成了阡陌纵横、粮田绿洲,成为全市农业和农村经济最具活力的地方,全市绝大部分农畜产品来自这里,教育、医疗、商贸等资源聚集在这里,产生了巨大的经济效益、社会效益和生态效益。同时,城镇移民工作为进城务工人员和近郊农民创造了便利条件,使他们彻底摆脱了贫困。
项目引领 夯实基础
如今,在白银市,一幅“点”有特色、“线”有美景的新型乡镇画卷已泼墨成形。在水、电、路、房、网等基础设施和教育、医疗、文化等公共项目建设强力拉动下,昔日贫瘠的小村庄,摇身一变,成了一个“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村样本,焕发出勃勃生机,信心和希望洋溢在村民脸上。
统计数据显示,精准扶贫精准脱贫以来,白银市整合涉农资金30.46亿元,其中中央、省上下拨专项扶贫资金18.48亿元;新修农村道路9693公里,所有贫困村实现了通硬化路;升级改造农村电网4334公里,动力电实现自然村全覆盖;实施农村饮水安全和巩固提升工程38处,受益人口达82万人;改扩建薄弱学校校舍59.76万平方米,新建行政村幼儿园439所;新建“乡村舞台”701个、标准化村卫生室222个,实现行政村全覆盖;基本消除了农村危房,有效解决了近49万农村困难群众的安居问题。
扶持产业 靶向发力
精准扶贫,是一项高度复杂的系统工程,不大胆创新,不用“非常”之举,难得“非常”之效。要啃下脱贫攻坚的“硬骨头”,产业扶贫成为神兵利器。
今年以来,白银市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记扶贫开发重要论述为指导,按照“精准再精准,聚焦再聚焦”的要求,以“户”为单元、以“策”为纲领,以“两园”建设为载体,着力打造沿黄高效农业示范带、高扬程灌区复合型农业经济区、旱作绿色农业经济区“一带两区”,建设产业集中连片连带连线产业园。同时,深入开展“破三弱、强造血”行动,加快培育引进龙头企业,基本形成了每个特色产业都有龙头企业带动发展的格局。目前,已建成脱贫产业园239个,特色产业园341个,覆盖423个行政村,入园农户3.53万户,带动贫困户1.29万户。
立足资源禀赋和产业基础,各县区形成了各具特色、亮点纷呈的富民产业新业态。会宁县按照“脱贫抓产业、产业抓覆盖、覆盖抓达标、达标抓效益”的思路,坚持“21211”产业方向不动摇,以强化全膜玉米和黑膜马铃薯两个基础产业为主,大力发展“1+N”产业模式,不断夯实脱贫产业基础。靖远县按照“五定五有”原则,着力构建以蔬菜、畜禽、瓜果三大产业为主导,建立利益联结机制,确保贫困群众稳定脱贫增收。景泰县在干旱山区重点实施“旱变水”工程,在风沙区重点实施生态治理工程,在盐碱区重点实施渔农并重综合治理工程,成效斐然。平川区大力发展黑驴产业,通过龙头企业引领,实现以王家山镇为代表的“小毛驴成就脱贫梦”的发展模式。白银区在城镇化移民安置的基础上,以集中打造“六朵金花”乡村旅游和特色优势为依托,形成了“景区+贫困村+农户”的扶贫模式。
精准滴灌 涓滴成流
天地之大,黎元为先。在众志成城推进脱贫攻坚的伟大进程中,白银市的扶贫画笔挥洒得格外遒劲,民生答卷更是力透纸背。决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众,这是责任在肩,更是使命使然。
一直以来,白银市坚持以人民为中心的发展理念,把精准扶贫建档立卡作为实施脱贫攻坚的基础和抓手,把改善民生作为脱贫攻坚的重要落脚点,针对农村贫困人员因病致贫、因学致贫、自身无力脱贫等特点,着力在技能培训、教育资助、医疗救助、兜底保障等方面托底扶贫。
多年来,白银市构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫大扶贫格局,广泛动员民营企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚,实现了社会帮扶资源和精准帮扶的有效衔接,社会扶贫也在快马加鞭推进。深化东西扶贫协作和中央单位定点扶贫工作,3个片区贫困县分别与天津市和平区、西青区建立对口帮扶协作关系,中投公司定点帮扶会宁县,在组织领导、人才交流、资金支持、产业合作、劳务协作、携手奔小康等方面开展帮扶协作,帮扶资金近2.2亿元。在脱贫攻坚的历史大潮中,呈现出人人皆愿为,人人皆可为,人人皆能为的生动画卷。
煌煌伟业,数字为证,预计贫困人口由2013年底的37.06万人下降到2018年底的7.82万人,全市减少贫困人口29.24万人,贫困发生率由27.72%下降到6.11%,144个贫困村实现达标退出,省定插花县白银区退出贫困县序列。2018年底,力争实现插花县平川区和片区贫困县景泰县脱贫摘帽。
打赢脱贫攻坚战,激战正酣;决胜全面小康,任重道远。2020年消灭绝对贫困,是白银市委、市政府对中央省委、对170多万群众立下的铮铮誓言。牢记嘱托,信心满怀,市委、市政府正在努力兑现自己的承诺,带领铜城儿女众志成城、满怀豪情向全面建成小康社会的目标迈进!
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